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极速赛车pk10开奖168,2019年度沧州市 加快县城建设品质提升工作方案

2019-07-11 09:09:23 来源: 沧州市自然资源和规划局 举报
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为深入贯彻落实省委、省政府《关于大力推进县域经济高质量发展的意见》(冀发〔2019〕16号)、省住建厅 省自然资源厅《极速赛车pk10开奖168,2019年度全省加快县城建设品质提升工作方案》(冀建城建〔2019〕6号)和市委、市政府的决策部署,全面提升县城规划建设管理水平,特制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和省委九届八次全会精神,深入落实全省县域经济暨新型城镇化工作会议和省委省政府、市委市政府大力推进县域经济高质量发展的意见,紧紧抓住京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大战略机遇,按照高质量发展的要求,落实王东峰书记指示精神和省委巡视反馈意见,压实地方政府主体责任,突出抓重点、补短板、强弱项,以优化县城规模等级、完善配套设施、增强承载能力、改善生态环境、提高品质内涵为重点,全力提升县城建设的质量和水平,为促进县域经济高质量发展和新时代全面建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州作出贡献。

二、区域范围

全市县城建设品质提升涉及14个县城(市),包括:

极速赛车pk10开奖16810个县城,4个县级市。

三、主要目标

——健全完善规划体系,开展期限至2035年的国土空间规划编制前期工作,适时推动县(市)国土空间基础信息平台建设;完善控制性详细规划和专项规划;同步编制总体城市设计,加强县城中心区、重要轴线、滨水地区等重点地区城市设计,完成总体城市设计初步成果和不少于2项详细城市设计、2项以上建设导则(含停车设施导则)。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市自然资源和规划局、市城管局、市公安局)

——补齐民生发展短板,开工建设生活垃圾焚烧处理设施7座。极速赛车pk10开奖168完成年度城市公厕建设改造任务,城市(区)和县城生活垃圾无害化处理率分别达到97.2%和96%以上;公共供水管网漏损率低于12%,城市(区)和县城生活污水处理率分别达到95%和90%以上,城市和县城燃气普及率分别达到96.7%和93.5%以上,集中供热和清洁能源供热率达到89%以上。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市城管局)

极速赛车pk10开奖168——推进绿色生态发展,县城新建绿色建筑占新建建筑面积比例达到50%以上,按照洁净城市考核管理办法,扎实推进洁净城市创建工作。全面完成排水防涝易涝点整治和黑臭水体治理。每县(市)新增1条省级园林式街道,建成区绿地率达到33.5%以上,人均公园绿地面积达到11.2平方米以上。河间市、吴桥县建成四星级公园。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市城管局、市住建局)

——改善居民生活环境,保质保量完成省市下达城镇保障性安居工程的年度目标任务,老旧小区改造率达到70%,实施城中村改造项目。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市住建局、市城管局)

——整治城区容貌环境,对违规设置的城市广告牌匾进行整治提升,消除城区“脏乱差”现象,推行垃圾落地限时制和“一扫全保”责任制,城市和县城机械化清扫率分别达到83%和80%以上;每县(市)启动1个美丽街区、1条精品道路创建工作;开展居民小区垃圾分类收集试点;完善停车设施建设,规范城区停车秩序,沧州市结合县城品质提升情况,拟定任丘市、黄骅市、肃宁县、海兴县为县城品质提升市级试点,其中任丘市、海兴县为省级试点。2020年拟定河间市、泊头市、吴桥县为市级试点,相关县(市)要提前做好准备工作。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市城管局、市住建局)

四、重点任务 

(一)强化规划引领,提升设计水平

1.提高规划设计水平。极速赛车pk10开奖168按照国家统一部署,在国家国土空间规划体系建设和省 “五级两规一导则”体系建设工作基础上,开展国土空间规划编制前期工作。统筹衔接发展改革、自然资源、生态环境等部门规划,“多规合一”高质量编制国土空间规划,完善公共服务设施、基础设施、海绵城市、综合防灾等各类专项规划,完善控制性详细规划,同步编制总体城市设计,深化重点区域城市设计。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市自然资源和规划局、市城管局、市住建局等相关市直单位)

2.优化城市空间。适度提高人均生活用地标准,合理控制建筑高度和容积率,原则上居住用地容积率不超过2.0。在城镇组团间和重要生态涵养区建设大型森林斑块,最大限度保留城市中原有的林地和农田。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市住建局、市生态环境局、市农业农村局等相关市直单位)

3.完善公共服务功能。落实河北省城乡公共服务设施配置和建设导则,统筹布局公共图书馆、文化馆、体育场馆、综合医院、养老院等大型设施,优化学校布局和建设规模,合理配置小型文化、体育健身场地设施、街头游园和便民市场<偃祊k10开奖168ㄉ柘爻怯胖使蚕淼墓卜裆枋#ㄔ鹑蔚ノ唬焊飨兀ㄊ校┤嗣裾欢降嫉ノ唬菏形墓懵镁帧⑹薪逃帧⑹形澜∥⑹刑逵值认喙厥兄钡ノ唬

极速赛车pk10开奖1684.加强历史文化遗产保护。加强历史文化的传承和展示,提升城镇内涵,彰显地域文化魅力。主动融入和服务大运河文化带建设。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市文广旅局、市大运河文化发展带建设办公室)

5.塑造优美丰富的景观风貌。极速赛车pk10开奖168保护自然格局,优化城市布局形态,规划公共空间体系,塑造富有地域特点、符合时代要求的县城风貌特色。加强县城中心区、重要轴线、滨水地区等重点地区城市设计,控制好城市天际线。传承传统文化基因,吸收先进理念,形成独具特色的建筑风格,打造具有文化特色和历史记忆的公共空间。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市自然资源和规划局、市城管局、市住建局)

(二)抓好民心工程,补齐发展短板

6.加强道路交通设施建设。以完善道路网结构、增强路网连通性为重点,实施断头路、卡脖路打通工程和国省干道绕城工程,切实提高道路通达性。有条件的县城结合老城旧区更新、新区建设开发,统筹安排地下综合管廊建设。市政道路新建和改造同步实施无障碍设施建设。编制落实停车设施配置及建设技术导则,加强停车设施建设,新建小区和公共场所合理配置停车设施,结合旧城改造增加地下停车场建设,加强现有停车资源管理和统筹利用,下大力解决停车难问题。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市交通运输局、市城管局、市公安局等相关市直单位)

7.加快市政老旧管网改造。结合自备井关停进度,统筹推进供水管网建设改造,强化供水水质检测。有序推进供热燃气老旧管网改造,做好设施隐患排查整治。以解决城区内涝、减轻水体污染为重点,实施排水管网雨污分流改造,启动雨水调蓄设施建设,完善暴雨内涝监测平台,加快建设海绵型区域,多措并举改造和消除“易涝点”。治理消除城区黑臭水体,建立长效管护机制。完善污水处理设施,排查改造不达标污泥处理处置设施, 提高污水处理厂运行效率和质量。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市城管局)

8.推进生态园林建设。开展至2035年的绿地系统规划修编工作,规划要立足于城市发展未来,融入海绵城市、“城市双修”等理念;推进生态园林城市创建工作。进一步完善绿地系统布局,构筑生态绿色空间,同时加强绿道绿廊建设,保护利用好自然资源,恢复城市自然生态。肃宁、黄骅、东光向生态园林城市标准迈进,任丘通过国家园林城市检查,泊头、盐山通过省级园林城市复检,其它县(市、区)开展县城园林绿化提升行动,不断提升园林城市(县城)品质。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市城管局)

9.提升新建建筑品质。推行设计方案招标或设计团队招标,鼓励由建筑大师领衔重要建筑工程设计,提升各类新建建筑设计水准。稳步推进装配式建筑发展。在城镇新建民用建筑中,全面执行绿色建筑标准,积极推进绿色建材建筑应用。加大对工程项目的巡查暗访力度,强化建设单位首要责任,落实工程质量各方主体责任。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市住建局)

10.改善居民生活环境。落实控详规和城市设计要求,对新建小区的建筑体量、高度、立面、色调等要素加强控制,合理配置养老服务、无障碍、充电桩、停车场等服务设施,见缝插绿,增加绿量,同时讲求植物搭配和视觉效果,建设一批高品质生活小区。加大县(市)老旧小区改造工作推进力度,确保老旧小区改造工作目标完成率达到70%以上。重点解决小区供水、供电、供热问题,促进二次供水、停车难的问题,试点推进加装电梯工作。整治优化居住环境,引入物业管理服务。完成省市下达的城镇保障性安居工程各项任务,加快棚改续建项目建设。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市住建局、市城管局)

11.推进体育事业发展。推进建设一批设施先进、功能完善的体育场馆,完善全民健身公共服务体系。开展新时代城市社区体育健身示范提升工程、街角体育便民设施建设和健身器材维护更新,新建城乡体育健身设施81处以上。各县(市、区)至少打造一个特色品牌活动,有条件的县(市、区)至少开展一项冰雪活动。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市体育局)

(三)改进管理方式,提升管理水平

12.完善城市管理体制。推进城市管理领域综合执法,综合设置管理执法机构,统筹解决好机构性质、执法人员身份编制突出问题。明确政府主体责任,合理划分城市管理事权,界定管理职责边界,理顺部门职责分工。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市城管局)

13.整治城区容貌环境。积极推进“洁净城市”创建活动,高标准编制区域容貌整治设计方案,大力开展市容环境脏乱和空间秩序综合整治,消除城区“脏乱差”现象。全面推广“以克论净,深度保洁”模式,完善道路清扫保洁、巡查考核标准,提高机械化清扫保洁比例。实施绿色施工和文明施工,提高建筑工地施工扬尘治理达标水平。开展城区广告牌匾整治提升行动,强力清除违规设置的各类户外广告,规范治理门头牌匾标识。启动美丽街区、精品道路创建,提高精细化管理水平。按标准建设和改造提升公厕,完善标识标牌和导引系统。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市城管局、市住建局)

14.综合治理各类垃圾。加快完善城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便和医疗垃圾等处理设施,通过“增能力、调结构”,逐步实现垃圾无害化处理和资源化利用。保留原有生活垃圾填埋场功能,加快推进垃圾焚烧处理设施建设,提高生活垃圾安全处置能力。建设高标准建筑垃圾消纳处理设施,尽快建成投入使用。推进城市粪便与生活垃圾、城市污水、城市污泥等协同处理,实现粪便资源化利用。鼓励有条件的县城建设建筑垃圾资源再利用设施。开展居民小区垃圾分类收集试点,完善分类运输,分类处置体系建设。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市城管局、市发改委)

15.保障设施安全运营。健全市政公用设施运行管理标准体系,完善地下管线、道路桥梁、公共供水、燃气供热、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场等市政设施的运行管理标准,增强抵御事故风险、保障安全运行的能力。加大市政公用设施安全监管资金投入,积极推广应用智慧水务、供热智能化管理等智能管控技术,提高市政设施管理运行智能化水平。建立健全全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。(责任单位:各县(市)人民政府;督导单位:市城管局)

五、实施步骤

(一)全面部署阶段(4月中旬前)。各县(市)建立年度任务项目库,制定责任清单和时间表、路线图,确保任务落到项目上,明确责任单位和责任人,实行一项任务一位领导牵头、一个方案、一个专班、一抓到底,确保各项任务落到实处。

(二)全面推进阶段(4月至6月)。充分利用二季度黄金建设期,加快办理各类工程项目前期手续,保障项目建设用地、资金等要素供给,全面推进各类项目开工、续建进度,争分夺秒推进项目进度,以旬保月、以月保季,确保时间过半、任务过半。

(三)集中发力阶段(7月至9月)。强化县城建设重点任务督导调度,充分利用重点工作大督查机制,实施实地督查、跟踪督查、明察暗访等,对工作开展情况进行督促检查。组织现场观摩、项目拉练等活动,让县(市)看亮点、讲成效、找差距、促后进,总结交流好的做法,营造比学赶超氛围。

(四)百日攻坚阶段(10月至12月)。开展县城建设重点项目百日攻坚,对照年度目标任务全面开展“回头看”,找准工作差距,强化工作决策,对照台账逐条逐项再梳理,再细化,对标对表,倒排工期,挂图作战,全速推进,逐个攻破,确保年度目标任务圆满完成。

六、推进措施

(一)加强组织推进。县城建设是一场硬仗,也是一项系统工程,必须调动方方面面的力量,形成合力攻坚的态势。相关市直单位要制定具体措施方案,积极成立专班,抓好所辖县(市)的分类指导、组织推动。各县(市)政府要履行主体责任,党政主要领导负总责,亲自挂帅,整合各方力量,健全责任体系,充实县城建设工作领导小组及其办公室人员,创新工作举措,细化实施方案,明确工作安排和具体任务清单,确保各项任务落实到位,确保各项决策部署落地生根。

(二)健全工作机制。按照省县城建设工作安排,从第二季度开始,每季度通报各市推进情况,年底省县域经济高质量发展协调领导小组进行年度评价考核。为做好此项工作,县(市)工作开展情况实行月通报、季调度、半年小结。各县(市)政府组织周、旬、月调度,督促各项任务落地落实,县城办建立月报告制度,推动工作有序有效开展。各地县城办负责总结本地区县城建设项目工作进展情况,定期对年度目标任务进展评估指导,每月25日前形成书面报告逐级上报。

(三)加大培训宣传。要加强县城规划建设管理人才培养,开展多层次、宽领域业务学习,定期组织对标考察交流活动,及时开展工作总结与经验交流,积极学习借鉴先进地区成功经验和典型做法,提高抓县城建设工作的能力和水平。各级要加强舆论引导,利用广播、电视、简报、网站、微信等媒体,开展形式多样的宣传活动,挖掘一批先进典型,推广一批经验做法,展示成效、凝心聚力,为县城建设品质提升行动营声造势。

附表

极速赛车pk10开奖168,2019年度县城(市)建设品质提升指标体系

序号

内 容

目 标

责任单位

督导单位

1

国土空间规划

开展国土空间规划编制前期工作;开展国土空间基础信息平台建设

各县(市)人民政府

市自然资源和规划局

控制性详细规划和专项规划

完善控制性详细规划和专项规划

各县(市)人民政府

市自然资源和规划局

建设导则

每年制定完成2项以上建设导则

各县(市)人民政府

市城管局

市自然资源和规划局

市公安局

城市设计

完成总体城市设计初步成果;详细城市设计不少于2项

各县(市)人民政府

市自然资源和规划局

建成区路网密度

≥7.7公里/平方公里

各县(市)人民政府

市城管局

建成区道路面积率

≥14.7%

各县(市)人民政府

市城管局

停车设施建设

建设1-2个停车设施示范片区

各县(市)人民政府

市公安局

城市和县城生活污水处理率

≥95%和≥90%

各县(市)人民政府

市城管局

序号

内 容

目 标

责任单位

督导单位

城市和县城污泥无害化处置率

≥70%和≥50%

各县(市)人民政府

市城管局

10

城市和县城生活垃圾无害化处理率

≥97.2%和≥96%

各县(市)人民政府

市城管局

11

城市和县城公共供水普及率

≥94%和≥89%

各县(市)人民政府

市城管局

12

公共供水管网漏损率(修正值)

≤12%

各县(市)人民政府

市城管局

13

集中供热和清洁能源供热率

≥89%

各县(市)人民政府

市城管局

14

城市和县城燃气普及率

≥96.7%和≥93.5%

各县(市)人民政府

市城管局

15

城市和县城建成区道路机械化清扫率

≥83%和≥80%

各县(市)人民政府

市城管局

16

建成区绿地率

≥33.5%;

各县(市)人民政府

市城管局

17

人均公园绿地面积

≥11.2㎡;

各县(市)人民政府

市城管局

18

精品绿地建设

每县(市)新增1条省级园林式街道

各县(市)人民政府

市城管局

19

精品道路

每县(市)创建1条精品道路

各县(市)人民政府

市城管局

20

美丽街区

每县(市)创建1个美丽街区

各县(市)人民政府

市城管局

序号

内 容

目 标

责任单位

督导单位

21

城市公厕

完成年度下达任务

各县(市)人民政府

市城管局

22

县城新建绿色建筑占新建建筑比例

≥50%

各县(市)人民政府

市住建局

23

老旧小区改造率

完成年度计划任务

各县(市)人民政府

市城管局

24

垃圾分类

开展居民小区垃圾分类收集试点,完善分类运输,分类处置体系建设

各县(市)人民政府

市发改委、市城管局

25

城镇保障性安居工程

完成年度目标任务

各县(市)人民政府

市住建局

26

组织架构

调整完善城镇化(县城建设)领导小组和办公室

各县(市)人民政府

市城镇化办

27

责任体系

设置专班,明确责任单位与责任人

各县(市)人民政府

市城镇化办

小雪 本文来源:沧州市自然资源和规划局 责任编辑:魏卫_cangzhou01
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